Tecnologia Blockchain applicata all’impatto sociale: i benefici per le PPP

Le Partnership Pubblico-Privato (PPP) sono accordi in base ai quali gli enti pubblici delegano alcune delle proprie responsabilità ad un partner privato nell’ambito di un contratto a lungo termine. Tramite le PPP è, infatti, possibile raggiungere obiettivi di sviluppo economico importanti gestendo infrastrutture quali strade, aeroporti, servizi energetici, sistemi di trattamento dei rifiuti, attività che comportano investimenti, gestione e manutenzione. Non è un caso che fra gli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile 2030, l’ONU al punto 17.2, propongano di “Incoraggiare e promuovere partenariati pubblici, pubblico-privati e della società civile (…)”. 

Le PPP sono sempre più protagoniste dello sviluppo economico internazionale. Secondo i dati del World Bank, il numero di progetti PPP finanziati fra il 2014 e il 2019 è cresciuto del 13%. Alla base di questa crescita si trova la possibilità di condivisione del rischio di implementazione dei progetti ed il mutuo guadagno che fungono da incentivo a questo tipo di accordi, aumentando l’interesse per le PPP a livello globale. In questo framework la Blockchain si inserisce come mezzo tecnologico per la facilitazione delle operazioni necessarie al raggiungimento del successo dei progetti. 

La Blockchain, unregistro condiviso e immutabile, facilita il processo di registrazione delle transazioni e di tracciamento degli asset in una rete di business. 

Per comprendere il ruolo della tecnologia Blockchain nelle PPP è necessario, però, analizzare il funzionamento di queste. Appurato che le PPP siano alla base del raggiungimento di grandi obiettivi economico- sociali, infatti, è necessario notare come il tradizionale sviluppo delle PPP sia ricco di sfide: i mezzi per la ricerca di fondi e la gestione del progetto hanno un ruolo cruciale nell’implementazione dei progetti.

Grazie all’innovazione tecnologica, gli investimenti destinati ai progetti in partnership pubblico-private potrebbero assumere forme diverse rispetto al passato. Gli investimenti digitali intesi, non più come investimenti in tecnologie digitali ed il settore IT, bensì come soluzioni digitali per la gestione del processo di investimento, possono rappresentare una chiave di svolta nelle PPP.

Questo tipo di investimenti in Blockchain si basano sulla tokenizzazione di un bene, ovvero la creazione di un analogo digitale di un bene (token) con l’obiettivo di acquistarlo o venderlo nel mercato digitale. Ogni asset di mercato può essere presentato come un token e,  la transazione via Blockchain garantisce la sicurezza e protezione delle risorse digitali.

Secondo l’analisi di Howell et al. (2018) dal titolo “Initial Coin Offerings: Financing Growth with Cryptocurrency Token Sales” le tre principali forme di attrazione degli investimenti tramite tokenizzazione e tecnologia Blockchain sono: ICO, IEO e STO.

L’ICO (Initial Coin Offering) è una forma di crowdfunding tramite l’utilizzo di criptovalute. L’attrazione degli investimenti avviene sotto forma di vendita di un numero fisso di nuove unità di criptovalute o token agli investitori (Bank of Russia 2017). Il vantaggio per gli investitori risiede nel potenziale profitto che possono ottenere se il progetto viene implementato con successo. Tuttavia, a causa del sottosviluppo del quadro legislativo riguardo gli ICO, il rischio per l’investitore è che il progetto non possa essere attuato in modo conveniente

STO (Security Token Offering) è un sistema di investimento di progetti blockchain sotto forma di emissione di asset digitali. Come forma di investimento digitale, STO viene utilizzato in quelle giurisdizioni in cui la circolazione degli asset finanziari digitali è equiparata agli investimenti in titoli. Gli investitori in STO sono esclusivamente istituti di investimento professionali (accreditati) del mercato finanziario. 

L’IEO (Initial Exchange Offering) o offerta di scambio iniziale è una forma innovativa di attrazione degli investimenti in cui l’offerta di token viene effettuata tramite una piattaforma di investimento digitale o cripto-scambio. A differenza di ICO, dove gli emittenti di criptovalute si rivolgono direttamente agli investitori, gli emittenti di IEO attraggono un organizzatore commerciale istituzionale per posizionare i token.

La Blockchain è un catalizzatore promettente per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile globale e può essere applicato in molti settori dell’economia in futuro. L’Agenda 2030 delle Nazioni Unite sottolinea il ruolo che l’innovazione svolge a sostegno dello sviluppo sostenibile. In questo framework la tecnologia Blockchain è una delle innovazioni emergenti con funzione di leva strategica a supporto dell’implementazione e monitoraggio degli SDGs. 

Tuttavia, dai risultati del Digital Government Index dell’OCSE per il 2019, il quadro appare chiaro: i governi dovrebbero aumentare l’uso strategico delle tecnologie nelle organizzazioni del settore pubblico. Al fine di ampliare l’accesso ad infrastrutture fisiche e digitali per l’archiviazione di grandi volumi di dati sono proprio le partnership Pubblico-Privato, secondo l’analisi di Deloitte, a fungere da accelerazione nell’adozione completa della Blockchain negli enti pubblici.

Nel panorama internazionale il caso italiano si distingue per una recente crescita dell’interesse verso le possibilità che la Blockchain offre. Ne è un esempio l’iniziativa del Ministero dello sviluppo Economico finalizzata allo sviluppo di partnership Pubblico-Privato e di regolamentazioni che rendano possibile l’adozione delle tecnologie basate sui registri distribuiti, in particolare la Blockchain. Ne risulta, di conseguenza, che la strategia italiana per la Blockchain e i DLTs la quale comprende l’utilizzo di PPP “tanto nelle attività di ricerca quanto in quelle di divulgazione e formazione (…)”.

Dunque, l’importanza dell’innovazione tecnologica dei processi e dei servizi appare sempre più chiara e il futuro sembra promettente. Sarà interessante osservare il frutto delle partnership Pubblico-Privato a partire dall’apertura di centri di incubazione o hackathon in cui le start-up possano collaborare con gli enti pubblici e costruire nuovi sistemi basati su Blockchain.